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中國生態文明研究與促進會積極為全國兩會建言獻策

發表時間:2019-03-03 來源:中國生態文明研究與促進會 作者:薛瑤

日前,中國生態文明研究與促進會向多名全國人大代表和全國政協委員提交了一組建議材料,包括《關于盡快將<生態文明建設促進法>納入立法規劃的建議》《關于在政府機構改革中明確生態原產地產品保護工作職責歸屬加大原產地產品保護力度的建議》《關于加強我國西部地區生態文明建設的建議》《關于加快發展綠色交通推動行業生態文明建設的建議》《關于發展木本飼料實施“林—飼—畜(禽)”一體化戰略的建議》《關于西雙版納“退膠還林一百萬畝”的建議》《關于應用碳匯草維護大氣碳熱氧平衡應對全球氣候暖化減少自然災害的建議》《關于構建面向高質量發展的垃圾分類體系建議》等,供他們在兩會上以建議或其他形式(如小組發言、接受記者采訪等)建言獻策時參考。

2018年12月份以來,中國生態文明研究與促進會認真研究了生態文明建設方面的有關重要問題,總結了中國生態文明論壇南寧年會和相關課題、研討等工作成果,經征求研促會部分領導、常務理事、理事和生態文明領域相關專家意見建議,起草了這些建議材料。這些材料的主要特點是:

促進立法頂層設計。“生態文明”寫入了憲法,全國生態環境保護大會確立了習近平生態文明思想。在這一嶄新的歷史機遇和時代背景之下,為了進一步推進生態文明建設,促進高質量和可持續發展,迫切需要統籌考慮生態文明建設與體制改革的理念、原則、目標和要求,盡快將《生態文明建設促進法》納入立法規劃,確立其為生態文明建設領域的基本法律,為切實構建完整、協調、科學的生態文明建設法律保障體系,充分發揮生態文明建設立法對改革的引領和推動作用。

推動解決重點問題。2018年政府機構改革,健全了黨和國家機構職能體系,但也有個別深層次的問題開始顯露,如不妥善解決,勢必會對改革成果造成負面影響。我國生態原產地產品保護工作目前已初具規模、逐見成效,由于前期機構改革部門間對該項工作的性質理解存在分歧,導致原國家質檢總局管理的生態原產地產品保護工作職責沒有歸屬,工作處于停滯,社會影響很大。建議國家有關部門對生態原產地產品保護職責歸屬予以明確解釋,并協調解決其職責歸屬的遺留問題,充分發揮生態原產地保護先行示范作用,助力供給側結構性改革和綠色發展。

關注區域均衡協調。從社會和人文角度看,我國西部有黃土高原、云貴高原、青藏高原等生態脆弱的經濟欠發達地區,有的處在干旱和半干旱地區,生態文明建設的任務比其他地區更為復雜和艱巨。目前,西部地區在經濟社會發展及生態文明建設方面與東部沿海地區存在較大差距,一些地區生存環境惡劣,致貧原因復雜,基礎設施和公共服務缺口大,貧困發生率較高,有不少是連片的深度貧困地區。加快推進西部地區生態文明建設,對保障國家生態安全、實現區域協調發展和“兩個一百年”戰略目標,特別是對解決我國發展中的不平衡、不充分問題,意義重大。

注重行業綠色發展。加快發展綠色交通,是建設生態文明的基本要求,是轉變交通運輸發展方式的重要途徑,更是實現交通運輸與資源環境和諧發展的重要內容;在我國雜交構樹、蛋白桑等高蛋白優良樹種的適生區域大力發展木本飼料、實施“林—飼—畜(禽)”一體化戰略;實施退膠還林,將“三超”(超海拔、超坡度、超規劃范圍)區域的橡膠林逐步恢復成熱帶雨林景觀,并和生物多樣性有效保護、優化西雙版納自然景觀相結合,是保護我國熱帶生物多樣性的一個重大行動;支持局部地區探索創建“零碳區域”發展模式,形成可推廣可復制的經驗后向更大范圍推廣;有效切斷“散、亂、污”企業的原料供給,促進再生資源回收行業轉型升級,實現“高質量發展”。

據悉,中國生態文明研究與促進會自2013年以來,每年都會聯系多名全國人大代表和全國政協委員向全國兩會建言獻策,先后提交關于生態文明建各個方面的建議30余份。其中,“生態文明和環境權入憲”“加快制定生態文明建設促進法”“加強農田土壤污染防治推進化肥農藥雙減量”等多個建議得到了代表委員們的高度認可和相關部門的答復,取得了比較好的社會反響。

 

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